中山建安2020年04月25日訊--為貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和進(jìn)一步加強(qiáng)完善部門統(tǒng)計(jì)工作，近日，北京市應(yīng)急管理局正式發(fā)布《2019年北京市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。
中山建安2020年04月25日訊--為貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和進(jìn)一步加強(qiáng)完善部門統(tǒng)計(jì)工作，近日，北京市應(yīng)急管理局正式發(fā)布《2019年北京市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面展示了2019年北京市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展概況，這在北京市及全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)尚屬首次。
此次《2019年北京市應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容除執(zhí)法檢查、事故災(zāi)害、舉報(bào)投訴、隱患治理等主要業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)，還涵蓋了機(jī)構(gòu)職權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)、人員編制、財(cái)政收支、政務(wù)公開等綜合情況數(shù)據(jù)，詳細(xì)反映了2019年北京市應(yīng)急管理系統(tǒng)的組建概況，以及年度各項(xiàng)工作開展情況。以經(jīng)過全面統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理和統(tǒng)計(jì)分析形成的《公報(bào)》為基礎(chǔ)，北京市應(yīng)急管理綜合統(tǒng)計(jì)制度已初具雛形。
2019年北京市
應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。北京市應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基本盤，著力提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作基本功，牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)工作的基本線，順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)急管理工作能力和水平得到有效提升，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建第一年“開好局、起好步”的目標(biāo)。
一、綜合情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)
北京市、區(qū)兩級(jí)共設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)17個(gè)，其中市級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)，區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)16個(gè)。北京市應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急局）設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)20個(gè)以及政治部、機(jī)關(guān)黨委（黨建工作處）、機(jī)關(guān)紀(jì)委、工會(huì)，設(shè)北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)1個(gè)、直屬事業(yè)單位7個(gè)。
市應(yīng)急局同時(shí)承擔(dān)北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)、北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)、北京市防汛抗旱指揮部、北京市森林防火指揮部共4個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室職能，以及市地震應(yīng)急指揮部辦公室、市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部辦公室職能。市應(yīng)急局和北京煤礦安全監(jiān)察局合署辦公，領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，北京煤礦安全監(jiān)察局現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)。市應(yīng)急局作為業(yè)務(wù)主管單位共管理7個(gè)社團(tuán)組織。圖1：市應(yīng)急局機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖市應(yīng)急局現(xiàn)有行政職權(quán)394項(xiàng)。其中行政處罰360項(xiàng)，行政許可9項(xiàng)，行政強(qiáng)制3項(xiàng)，行政檢查5項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，其他12項(xiàng)。全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共有行政、事業(yè)編制2091名（1）。其中市級(jí)編制521名，區(qū)級(jí)編制1570名。市級(jí)編制中，行政編制225名（行政編185名，行政執(zhí)法編40名），其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)14名（局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)7名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，市管二級(jí)巡視員5名），其他事業(yè)編制296名。區(qū)級(jí)編制中，行政編制510名，參公編制634名，其他事業(yè)編制426名。表1：全市應(yīng)急管理息系統(tǒng)人員編制情況表截至年末，全市行政執(zhí)法人員持證人數(shù)950人。其中市級(jí)141人（2），區(qū)級(jí)809人。街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍持證人數(shù)（含專職安全員及街鄉(xiāng)安全科在編人員）5432人。表2：各區(qū)執(zhí)法人員及街鄉(xiāng)檢查人員持證情況表截至年末，全市共建立326支街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)檢查隊(duì)和202支區(qū)級(jí)職能部門安全生產(chǎn)督查檢查隊(duì)。核定的全市專職安全員總?cè)藬?shù)7521名,在崗6737人。其中，街鄉(xiāng)安全員4956人，區(qū)級(jí)部門安全員1781人，平均年齡33歲；本科及以上學(xué)歷3340人，占在崗專職安全員總?cè)藬?shù)的49.58%；中共黨員921人，占在崗專職安全員總?cè)藬?shù)的13.67%；取得（助理）注冊(cè)安全工程師資格460人，占在崗專職安全員總?cè)藬?shù)的6.83%。截至年末，全市有6825個(gè)社區(qū)（村）配備了安全生產(chǎn)巡查員共13268人，其中專職巡查員719人，兼職巡查員12549人，分別占安全生產(chǎn)巡查員總?cè)藬?shù)的5.42%和94.58%。截至年末，全市共有經(jīng)市應(yīng)急辦認(rèn)定的市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍20支，應(yīng)急救援人員6242人（3）。按照主要處置能力劃分，承擔(dān)城市管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行應(yīng)急救援隊(duì)伍5支、承擔(dān)道路交通和車輛應(yīng)急救援隊(duì)伍4支、承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍3支、承擔(dān)建設(shè)工程應(yīng)急救援隊(duì)伍3支、承擔(dān)通訊保障隊(duì)伍3支、承擔(dān)礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍1支（4）、承擔(dān)物資和設(shè)備保障隊(duì)伍1支。全市現(xiàn)有專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍50支，共1966人。其中市級(jí)森林消防隊(duì)伍9支（市應(yīng)急局所屬隊(duì)伍2支、市園林綠化局所屬隊(duì)伍7支），共608人；區(qū)級(jí)森林消防隊(duì)伍41支，共1358人。表4：市級(jí)專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍情況表表5：區(qū)級(jí)專業(yè)森林消防救援隊(duì)伍情況表全年分2個(gè)批次，共招錄消防員1143人。其中，應(yīng)急管理部森林消防局機(jī)動(dòng)支隊(duì)389人（含代中國(guó)消防救援學(xué)院招錄20人），北京市消防救援總隊(duì)754人。截至年末，全市共有災(zāi)害信息員9200人，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員1163人，地震災(zāi)情速報(bào)員5184人（5）。各區(qū)人員情況如下圖：圖5：全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員情況圖圖6：各區(qū)地震災(zāi)情速報(bào)員情況圖全市在“志愿北京”平臺(tái)注冊(cè)的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍共有500支，應(yīng)急志愿者131650人；在市民政局作為獨(dú)立法人登記的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍共有30支（6）。明確專業(yè)分類的應(yīng)急志愿者（占應(yīng)急志愿者總數(shù)的13.31%）中體育競(jìng)技、醫(yī)療急救、信息技術(shù)的人數(shù)較多，分別占總數(shù)的21.39%、17.51%和9.82%。圖7：應(yīng)急志愿者年齡結(jié)構(gòu)圖全年市應(yīng)急局支持社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍建設(shè)資金共計(jì)717.79萬(wàn)元。其中，社會(huì)組織建設(shè)項(xiàng)目投入資金466.97萬(wàn)元。應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)投入資金250.82萬(wàn)元。全年市應(yīng)急局收入（不含年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余）共計(jì) 46477.03萬(wàn)元，同比上升 52.41%；全年支出共計(jì) 42154.34 萬(wàn)元，同比上升 41.46%。表8：市應(yīng)急局支出部門所屬單位分布情況表全年市應(yīng)急局“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)129.43萬(wàn)元，比年初“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算162.85萬(wàn)元減少33.42萬(wàn)元。其中因公出國(guó)（境）費(fèi)用20.83萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)0.41萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)60.31萬(wàn)元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)47.88萬(wàn)元。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中，公務(wù)用車加油25.38萬(wàn)元，維修8.14萬(wàn)元，保險(xiǎn)8.14萬(wàn)元，其他支出6.22萬(wàn)元。全年公務(wù)車用車保有量29輛，車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.65萬(wàn)元。表9：“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況表全年市應(yīng)急局對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金共6175萬(wàn)元。其中安全生產(chǎn)綜合考核補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付金額220萬(wàn)元，隱患治理項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付資金5955萬(wàn)元。全年市應(yīng)急局共承辦市政府交辦的市級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案共計(jì)17件。其中全國(guó)政協(xié)委員提案1件、市人大代表建議7件、市政協(xié)委員提案9件，代表滿意度100％。辦理信訪事項(xiàng)8件。其中，接辦應(yīng)急管理部5件、市網(wǎng)信辦2件、局本級(jí)1件，辦結(jié)率100%。截至年末，全市取得非煤礦山許可企業(yè)124家，危險(xiǎn)化學(xué)品許可企業(yè)2084家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可企業(yè)6家，中介機(jī)構(gòu)許可企業(yè)39家；批準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查26件，其中市級(jí)7件，區(qū)級(jí)19件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查26件，其中市級(jí)7件，區(qū)級(jí)19件。
表11：行政審批情況表
截至年末，全市特種作業(yè)操作證持證人數(shù)225212人，其中取證167615人，復(fù)審57597人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人取得安全資格證書875人，占報(bào)考總?cè)藬?shù)的72.6%。安全生產(chǎn)管理人員取得安全資格證書4918人，占報(bào)考總?cè)藬?shù)的65.6%。表13：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核情況表截至年末，全市共有18743人取得注冊(cè)安全工程師資格證書，當(dāng)年新增1235人；共有3223人取得助理注冊(cè)安全工程師證書。全年市應(yīng)急局共開展調(diào)查研究及科研項(xiàng)目53項(xiàng)，其中融合發(fā)展調(diào)查研究15項(xiàng)，科研項(xiàng)目38項(xiàng)，形成研究報(bào)告25篇；申報(bào)發(fā)明專利7項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率80%；發(fā)表論文40篇、軟件著作41項(xiàng)。全年完成信息化建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目4項(xiàng)，總投入資金1552.84萬(wàn)元。
